تیم One Way Ticket
فرانسه همچنان از مقصدهای اصلی پناهندگی در اروپاست: در سال ۲۰۲۴ اداره OFPRA حدود ۱۶۰٬۰۰۰ درخواست ثبت کرد که رکورد تاریخی تازه‌ای است. با این حال نظام فرانسه به‌طرز جالبی منظم است: باجه واحد GUDA برای ثبت، اداره OFPRA برای بررسی ماهوی و دادگاه ملی حق پناهندگی CNDA برای اعتراض. کل رویه ۲۰۲۵ را قدم‌به‌قدم مرور می‌کنیم، از اولین مراجعه تا کارت اقامت ده‌ساله.
فرانسه به چه کسانی حمایت می‌دهد
در فرانسه دو نوع حمایت بین‌المللی وجود دارد. اولی وضعیت پناهندگی طبق کنوانسیون ژنو ۱۹۵۱ است. دومی حمایت تکمیلی (protection subsidiaire) برای کسانی است که مشمول کنوانسیون نمی‌شوند اما در کشورشان با خطر جدی روبه‌رو هستند.
- •وضعیت پناهندگی: آزار به دلیل نژاد، دین، ملیت، عقاید سیاسی یا تعلق به گروه اجتماعی خاص
- •حمایت تکمیلی: خطر اعدام، شکنجه، رفتار غیرانسانی یا خشونت در درگیری مسلحانه
- •وضعیت پناهندگی، کارت اقامت (carte de résident) ۱۰ ساله می‌دهد
- •حمایت تکمیلی، کارت اقامت چندساله (carte de séjour) ۴ ساله و قابل تمدید می‌دهد
- •هر دو وضعیت حق کار، تأمین اجتماعی و پیوستن خانواده را می‌دهند
قدم‌به‌قدم: از SPADA تا تصمیم OFPRA
درخواست پناهندگی فقط در خاک فرانسه ممکن است و از خارج پذیرفته نمی‌شود. نقطه شروع، مرکز پذیرش اولیه SPADA (structure de premier accueil des demandeurs d'asile) است که برای متقاضی در باجه واحد GUDA (guichet unique pour demandeurs d'asile) نوبت می‌گیرد؛ جایی که کارکنان استانداری و اداره مهاجرت OFII کار می‌کنند. همان‌جا اثر انگشت گرفته و با پایگاه Eurodac تطبیق داده می‌شود: اگر قبلاً در کشور دیگری از اتحادیه اروپا درخواست پناهندگی داده باشید، پرونده‌تان ممکن است طبق «مقررات دوبلین ۳» به آنجا منتقل شود.
- •قدم ۱: مراجعه به SPADA و گرفتن نوبت GUDA ظرف ۳ روز (در زمان ازدحام ۱۰ روز)
- •قدم ۲: ثبت‌نام در GUDA و دریافت attestation de demande d'asile و فرم OFPRA
- •قدم ۳: ارسال پرونده به OFPRA ظرف ۲۱ روز، فقط به زبان فرانسوی
- •قدم ۴: نامه ثبت پرونده (lettre d'introduction) و سپس دعوت به مصاحبه
- •قدم ۵: مصاحبه با کارشناس حمایت OFPRA؛ مترجم رایگان در اختیار متقاضی است
- •قدم ۶: تصمیم OFPRA: وضعیت پناهندگی، حمایت تکمیلی یا رد درخواست
💡 مهلت ۲۱ روزه ارسال پرونده به OFPRA قطعی است و روایت شما باید به فرانسوی نوشته شود. انجمن‌های France terre d'asile، La Cimade و Forum réfugiés رایگان در ترجمه و نگارش داستان کمک می‌کنند. بلافاصله پس از GUDA سراغشان بروید، نه یک روز پیش از پایان مهلت.
زندگی در دوره انتظار: کمک‌هزینه ADA، مسکن و کار
- •کمک‌هزینه ADA (allocation pour demandeur d'asile): ۶٫۸۰ یورو در روز برای متقاضی تنها
- •اگر دولت محل اسکان ندهد، ۷٫۴۰ یورو در روز اضافه: جمعاً حدود ۴۲۶ یورو در ماه
- •شرایط پذیرش (CMA) را OFII تعیین می‌کند: جا در مراکز CADA/HUDA در صورت وجود ظرفیت
- •درمان: پوشش پایه PUMa، و از همان ماه‌های اول دسترسی به درمان فوری
- •حق کار: اگر OFPRA ظرف ۶ ماه تصمیم نگیرد، می‌توان مجوز کار (autorisation de travail) درخواست کرد
انتظار برای تصمیم چقدر طول می‌کشد
میانگین زمان بررسی در OFPRA در سال‌های اخیر حدود ۴–۶ ماه بوده است. رویه تسریع‌شده (procédure accélérée) هم وجود دارد، برای متقاضیان «کشورهای مبدأ امن»، درخواست‌های تکراری و ثبت درخواست بیش از ۹۰ روز پس از ورود؛ در این حالت مهلت‌ها کوتاه‌تر و بررسی سخت‌تر است. با احتساب اعتراض احتمالی، کل مسیر اغلب بین یک تا دو سال طول می‌کشد.
رد درخواست پایان کار نیست: اعتراض در CNDA
به تصمیم منفی OFPRA می‌توان ظرف ۱ ماه در دادگاه ملی حق پناهندگی CNDA (Cour nationale du droit d'asile) اعتراض کرد و این اعتراض در بیشتر موارد اخراج را متوقف می‌کند. می‌توان از طریق کمک حقوقی (aide juridictionnelle) وکیل رایگان درخواست کرد و بهتر است این درخواست در ۱۵ روز اول ثبت شود. در رویه عادی CNDA باید ظرف ۵ ماه با هیئتی سه‌نفره تصمیم بگیرد و در رویه تسریع‌شده ظرف ۵ هفته با یک قاضی. آمار به نفع پیگیری است: دادگاه هر سال تقریباً از هر پنج رأی رد، یکی را لغو می‌کند و به همین دلیل نرخ نهایی اعطای حمایت با احتساب CNDA بیش از ۴۰٪ است.
«پناهندگی بخت‌آزمایی نیست؛ رویه‌ای حقوقی است. آنچه تعیین‌کننده است میزان رنجی که کشیده‌اید نیست، کیفیت پرونده است: جزئیات مشخص، ترتیب زمانی، شواهد و روایتی منسجم در مصاحبه.»
پس از تصمیم مثبت، پناهنده کارت اقامت ۱۰ ساله، سند سفر به‌جای پاسپورت ملی و حق پیوستن خانواده را می‌گیرد. ویژگی مهم فرانسه این است که شرط پنج سال اقامت پیش از تابعیت برای پناهندگان اعمال نمی‌شود و آن‌ها می‌توانند بسیار زودتر درخواست تابعیت بدهند. دارندگان حمایت تکمیلی کارت چهارساله قابل تمدید می‌گیرند و می‌توانند طبق قواعد عمومی، پس از ۵ سال زندگی در کشور، برای تابعیت اقدام کنند.