फ़्रांस में राजनीतिक शरण: 2025 में OFPRA और CNDA की प्रक्रिया

OWT

One Way Ticket टीम

17 जून 2025

फ़्रांस यूरोप में शरण देने वाले प्रमुख देशों में से एक बना हुआ है: 2024 में OFPRA ने लगभग 1,60,000 आवेदन दर्ज किए, जो एक नया ऐतिहासिक रिकॉर्ड है। फिर भी फ़्रांसीसी व्यवस्था हैरानी की हद तक व्यवस्थित है: पंजीकरण के लिए एक ही खिड़की GUDA, मामले की जाँच के लिए OFPRA, और अपील के लिए राष्ट्रीय शरण न्यायालय CNDA। आइए 2025 की पूरी प्रक्रिया चरण-दर-चरण देखें, पहले संपर्क से 10 साल के रेज़िडेंस कार्ड तक।

पेरिस, फ़्रांस — फ़्रांस हर साल हज़ारों आवेदकों को सुरक्षा देता है

फ़्रांस किसे सुरक्षा देता है

फ़्रांस में अंतरराष्ट्रीय सुरक्षा के दो रूप हैं। पहला, 1951 के जिनेवा कन्वेंशन के तहत शरणार्थी का दर्जा। दूसरा, सहायक सुरक्षा (protection subsidiaire), उन लोगों के लिए जो कन्वेंशन के दायरे में नहीं आते, लेकिन जिन्हें अपने देश में गंभीर ख़तरा है।

•शरणार्थी का दर्जा: नस्ल, धर्म, राष्ट्रीयता, राजनीतिक विचारों या किसी खास सामाजिक समूह से जुड़े होने के कारण उत्पीड़न
•सहायक सुरक्षा: मौत की सज़ा, यातना, अमानवीय व्यवहार या सशस्त्र संघर्ष में हिंसा का ख़तरा
•शरणार्थी दर्जे पर 10 साल का carte de résident मिलता है
•सहायक सुरक्षा पर 4 साल का बहुवर्षीय carte de séjour मिलता है, जिसे बढ़ाया जा सकता है
•दोनों दर्जों में काम करने, सामाजिक सुरक्षा और परिवार को बुलाने का अधिकार है

चरण-दर-चरण: SPADA से OFPRA के फ़ैसले तक

शरण सिर्फ़ फ़्रांस की ज़मीन पर माँगी जा सकती है; विदेश से आवेदन नहीं होता। शुरुआत प्राथमिक स्वागत केंद्र SPADA (structure de premier accueil des demandeurs d'asile) से होती है, जो आवेदक को एकल खिड़की GUDA (guichet unique pour demandeurs d'asile) में समय दिलाता है। वहाँ प्रीफ़ेक्चर और प्रवासन कार्यालय OFII के कर्मचारी होते हैं। वहीं उँगलियों के निशान लिए जाते हैं और Eurodac डेटाबेस से मिलाए जाते हैं: अगर आपने पहले किसी दूसरे EU देश में शरण माँगी है, तो आपका मामला «डबलिन III» नियम के तहत वहाँ भेजा जा सकता है।

•चरण 1: SPADA जाना; GUDA में 3 दिन के भीतर समय (भीड़ होने पर 10 दिन)
•चरण 2: GUDA में पंजीकरण; attestation de demande d'asile और OFPRA का फ़ॉर्म मिलना
•चरण 3: 21 दिन के भीतर OFPRA को फ़ाइल भेजना, सिर्फ़ फ़्रेंच में
•चरण 4: फ़ाइल पंजीकरण का पत्र (lettre d'introduction), फिर इंटरव्यू का बुलावा
•चरण 5: OFPRA के सुरक्षा अधिकारी के साथ इंटरव्यू; अनुवादक मुफ़्त मिलता है
•चरण 6: OFPRA का फ़ैसला: शरणार्थी दर्जा, सहायक सुरक्षा या इनकार

💡 OFPRA को फ़ाइल भेजने की 21 दिन की समय-सीमा सख़्त है, और आपकी कहानी फ़्रेंच में होनी चाहिए। France terre d'asile, La Cimade और Forum réfugiés जैसी संस्थाएँ अनुवाद और कहानी लिखने में मुफ़्त मदद करती हैं। GUDA के तुरंत बाद उनसे संपर्क करें, डेडलाइन से एक दिन पहले नहीं।

फ़ाइल और दस्तावेज़ — OFPRA की फ़ाइल पूरी प्रक्रिया का केंद्रीय दस्तावेज़ है: घटनाक्रम, तथ्य और सबूत

इंतज़ार के दौरान ज़िंदगी: ADA भत्ता, आवास और काम

•ADA भत्ता (allocation pour demandeur d'asile): अकेले आवेदक के लिए €6.80 प्रतिदिन
•अगर सरकार आवास नहीं देती तो €7.40 प्रतिदिन अतिरिक्त: कुल लगभग €426 प्रति माह
•स्वागत की शर्तें (CMA) OFII तय करता है: जगह उपलब्ध हो तो CADA/HUDA केंद्रों में
•स्वास्थ्य सेवा: बुनियादी कवर PUMa, और शुरुआती महीनों से आपात चिकित्सा
•काम का अधिकार: अगर OFPRA 6 महीने में फ़ैसला न करे, तो autorisation de travail माँगी जा सकती है

फ़ैसले में कितना समय लगता है

पिछले कुछ सालों में OFPRA में औसत समय लगभग 4–6 महीने रहा है। एक त्वरित प्रक्रिया (procédure accélérée) भी है: «सुरक्षित मूल देशों» के आवेदकों, दोबारा किए गए आवेदनों और प्रवेश के 90 दिन बाद आवेदन करने वालों के लिए। इसमें समय कम लगता है, पर जाँच ज़्यादा सख़्त होती है। संभावित अपील को मिलाकर पूरा रास्ता अक्सर एक से दो साल का होता है।

इनकार अंत नहीं है: CNDA में अपील

OFPRA के नकारात्मक फ़ैसले के ख़िलाफ़ 1 महीने के भीतर राष्ट्रीय शरण न्यायालय CNDA (Cour nationale du droit d'asile) में अपील की जा सकती है, और ज़्यादातर मामलों में अपील के दौरान निष्कासन रुक जाता है। aide juridictionnelle के तहत मुफ़्त वकील माँगा जा सकता है; अनुरोध पहले 15 दिन में करना बेहतर है। सामान्य प्रक्रिया में CNDA को तीन जजों की पीठ के साथ 5 महीने में फ़ैसला करना होता है, त्वरित प्रक्रिया में एक जज के साथ 5 हफ़्ते में। आँकड़े लड़ने के पक्ष में हैं: अदालत हर साल लगभग हर पाँचवाँ इनकार रद्द करती है, इसलिए CNDA को मिलाकर सुरक्षा मिलने की कुल दर 40% से ज़्यादा है।

“शरण कोई लॉटरी नहीं, कानूनी प्रक्रिया है। फ़ैसला झेली गई तकलीफ़ों की मात्रा से नहीं, फ़ाइल की गुणवत्ता से होता है: ठोस तथ्य, घटनाक्रम, सबूत और इंटरव्यू में सुसंगत कहानी।”

सकारात्मक फ़ैसले के बाद शरणार्थी को 10 साल का carte de résident, राष्ट्रीय पासपोर्ट की जगह यात्रा दस्तावेज़ और परिवार को बुलाने का अधिकार मिलता है। फ़्रांस की एक खास बात: शरणार्थियों पर नागरिकता से पहले पाँच साल निवास की शर्त लागू नहीं होती, इसलिए वे काफ़ी पहले नागरिकता के लिए आवेदन कर सकते हैं। सहायक सुरक्षा पाने वालों को चार साल का नवीनीकरण योग्य कार्ड मिलता है और वे सामान्य नियमों के तहत, देश में 5 साल रहने के बाद, नागरिकता माँग सकते हैं।

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